餐廳因收取餐具費用被處罰近萬元？

據(jù)報道，近日南京某餐廳向就餐客人收取了2元的餐具使用費，而在就餐前該餐廳并未提供免費餐具，也未對餐具收費進行明示，引起了客人王先生的不滿，導致被投訴。

餐廳表示，因洗碗工緊缺，店內(nèi)使用的是餐具消毒公司配送的高檔消毒餐具，使用后由消毒公司回收進行清洗消毒，確實沒有向客人提供免費餐具。

后南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》第三十五條和第六十五條，作出責令該餐廳立即改正，沒收違法所得4212元，罰款5000元的行政處罰，罰沒合計近萬元。

該事件的發(fā)生引起了廣大群眾的關(guān)注，而關(guān)于餐廳是否能收取客人餐具費、餐位費、開瓶費等費用，近年來出現(xiàn)了不同的聲音。

有人認為：“客人到餐廳吃飯，餐廳提供的餐飲服務當然就包含了提供餐具、餐位等費用，這些費用應包含在餐廳提供的點菜單中標注的食品價格中，不能單獨向消費者收取?！?/span>

當然，也有人認為：“客人與餐廳屬于合同關(guān)系，客人自愿選擇該餐廳并進行消費，應當認為客人默認同意產(chǎn)生相關(guān)費用，餐廳在客人同意的情形下當然有權(quán)收取相應費用。”

實際上，就算是在法律人眼中，也存在不同的法律觀點：

湖南省曾發(fā)生過類似的案件：客人在就餐時使用了餐廳的一次性餐具，餐具上注明了“有償使用，一元一套”，客人未提出要求更換免費餐具，餐廳也未向原告告知可以更換免費餐具，結(jié)賬時餐廳收取了2元餐具費。后經(jīng)一審、二審，法院認為餐廳已經(jīng)在餐具上標明了收費標準，履行了必要告知義務，客人在使用該餐具時并未提出異議，應視為對該條款的認可和接受，即使餐廳首先向顧客提供的是收費餐具，如顧客不同意，完全可以要求餐廳提供其合格的免費餐具，如餐廳不提供，顧客既可以選擇拒絕該消費也可以選擇他處就餐，故餐廳收取該費用并不是一種強制消費，應當合法有效。（見湖南省岳陽市中級人民法院（2014）岳中民一終字第333號案件）

四川省2017年也出現(xiàn)了此類案件：客人在烤鴨店就餐被收取了一人5元的餐位費，后法院認為烤鴨店在客人不知情的情況下收取5元/位的餐位費，侵犯了原告作為消費者的知情權(quán)，應當予以返還（見四川省遂寧市船山區(qū)人民法院(2017)川0903民初2825號案件）

黑龍江省在2017年某燒烤店因為收取“1元炭位費”被行政處罰，經(jīng)過行政訴訟，法院依然認為：餐廳在向消費者提供食品或服務時，應當向消費者明示與其有“重大利害關(guān)系”的“炭位費”價款，沒有明示或告知消費者收取炭位費，也沒有標明收取炭位費的價款違反了法律規(guī)定；同時餐廳在消費者就餐后結(jié)賬時另行單獨收取炭位費費用，明顯屬于不公平、不合理行為。（見黑龍江省雞西市中級人民法院（2018）黑03行終28號案件）

對上述情況，部分省市甚至作出了相對應的法律法規(guī)規(guī)定：

黑龍江省規(guī)定，經(jīng)營者不得作出含有收取餐位費、開瓶費、消毒餐具費、包房最低消費內(nèi)容的規(guī)定；

江蘇省規(guī)定，餐飲企業(yè)應當明示告知收費項目，提供符合衛(wèi)生標準的餐具，使用集中消毒套裝收費餐具的經(jīng)營者應當同時提供免費餐具供消費者選擇；

河北省規(guī)定，餐飲企業(yè)應當免費提供符合質(zhì)量標準和衛(wèi)生條件的餐具，明示告知價格，不得設定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用；

青海省規(guī)定，餐飲、娛樂等服務行業(yè)不得以服務費、調(diào)料費、空調(diào)費、茶位費、包間（廂）費、餐具消毒費、開瓶費、餐具使用費等各種名目收取價外費用或者以其他形式在標價之外加價；

四川省規(guī)定，從事餐飲、住宿、洗浴的經(jīng)營者，應當向消費者明示價格，由消費者自主選擇，不得以不公平的限制條件，無理拒絕或者歧視消費者；

...

由此可見，在行政管理范圍內(nèi)，各個省市的對于餐具費等費用收取的規(guī)定并不一致。而對于是否返還餐具費的問題，司法實踐中偏向于審查餐廳是否盡到了告知顧客的義務。

對于收取上述提及的相關(guān)費用收取是否合理合法，本律師認為，除了需要明確餐廳是否有對顧客進行明確告知收費之外，還需要重視收取該費用背后是否是餐廳不合理的免除了自身的責任或者加重了消費者的責任，是否違反公平原則，若本就屬于餐廳自身的義務，將該義務轉(zhuǎn)嫁到消費者的行為則違反了法律的規(guī)定。

比如，對于餐廳收取的餐具消毒費，我國法律明確規(guī)定餐飲服務提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗消毒，也即對餐具進行消毒是餐廳的法定義務，但是餐廳卻將自身的餐具消毒義務，轉(zhuǎn)移到消費者身上，則屬于不合理的免除了自身責任，應當屬于無效。部分省市關(guān)于禁止收取餐具消毒費的規(guī)定也是因此而來。

因為格式條款容易被顧客忽略或者涉嫌“霸王條款”，在此也建議各餐飲企業(yè)，在經(jīng)營過程中，應當注意以明顯的方式告知提醒顧客關(guān)于收費的情況，給予顧客選擇權(quán)；同時，也注意企業(yè)自身應當履行的義務，法律規(guī)定的義務并不會因為轉(zhuǎn)嫁到顧客身上而取消，合法合規(guī)經(jīng)營才能更好的贏得市場和消費者的信任。

若您對相關(guān)法律問題還有疑問，可咨詢旅游獨角獸何律師（17721967720微信同號）。