旅行社違法違規(guī)行為實(shí)務(wù)解讀--未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游合同（二）

導(dǎo)讀

上期給大家講了《旅行社違法違規(guī)行為實(shí)務(wù)解讀--擅自變更行程（一）》，主要表達(dá)的內(nèi)容是，什么算是旅游行程變更，旅行社在組織團(tuán)隊(duì)過程中能否變更旅游行程，以及如何合理合法地變更旅游行程。了解擅自變更旅游行程的相關(guān)責(zé)任，更有利于旅行社在今后操作過程中的規(guī)范，也有利于后續(xù)投訴糾紛的處理。

本期，本律師繼續(xù)給大家講解，旅行社在實(shí)務(wù)操作中可能涉及到違法違規(guī)操作行為--未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游，這是一線旅游操作、銷售必須注意的！

01 為什么旅游合同必須書面簽訂？

我們先要弄清楚的一個問題是我們做旅游的為什么非得跟客人簽訂書面的旅游合同，口頭的不行嗎？客人都是微信報名的，微信里面說好交錢不可以嗎？

答案當(dāng)然是不行！不管什么方式，什么途徑招徠的游客，都必須簽訂書面旅游合同，原因有二。

（1）法律要求

法律依據(jù)為，《旅游法》第五十七條：“旅行社組織和安排旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同。”以及第五十八條：“包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！?/span>

《民法典》中對于合同的成立，可以采取口頭形式或者書面形式等，但是《旅游法》屬于特別法，其要求必須采用書面形式訂立旅游合同，特別說明，現(xiàn)在大家普遍使用的電子旅游合同也是書面形式。

《旅游法》對簽訂旅游合同有明確的規(guī)定，這是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也是給旅行社設(shè)定的義務(wù)，是必須為，而不是選擇為。如果旅行社不簽訂或者簽訂不規(guī)范，就會受到法律的制裁。

（2）公序良俗

從另一個方面來講，簽訂旅游合同是從維護(hù)旅行社以及游客各方面合法利益角度出發(fā)的。比如，沒有簽訂旅游合同，游客隨便隨時取消旅游安排，我們旅行社怎么收取違約金呢？再者說，旅行社沒有明確地跟客人講清楚旅游行程細(xì)節(jié)和安排，到了之后游客不滿意，或者某些旅行社欺詐游客的，更是會損害游客的合法權(quán)益。

所以，從公序良俗角度來說，簽訂旅游合同符合旅行社以及游客雙方的利益。

02 簽訂旅游合同應(yīng)當(dāng)注意什么？

《旅游法》第五十八條規(guī)定：“包價旅游合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，包括下列內(nèi)容：

（一）旅行社、旅游者的基本信息；

（二）旅游行程安排；

（三）旅游團(tuán)成團(tuán)的最低人數(shù)；

（四）交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)安排和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）游覽、娛樂等項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時間；

（六）自由活動時間安排；

（七）旅游費(fèi)用及其交納的期限和方式；

（八）違約責(zé)任和解決糾紛的方式；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定和雙方約定的其他事項(xiàng)。訂立包價旅游合同時，旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者詳細(xì)說明前款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)所載內(nèi)容。”

本律師總結(jié)成兩個方面的注意事項(xiàng)：

（1）簽訂旅游合同的人

這里說的是兩個人，一個為旅行社，一個是游客。

旅行社一方在簽訂旅游合同時，需要注意旅行社門店（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）沒辦法以自身名義開展旅游業(yè)務(wù)，不能以門店（服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）自身名義簽訂旅游合同。

關(guān)于游客簽訂旅游合同，在日常操作過程中風(fēng)險最大。

如果有一個游客代表簽署旅游合同的，必須要求其提供客人的授權(quán)委托書，否則，在旅游投訴或者產(chǎn)生糾紛時，游客可能不會認(rèn)可該合同的效力。

如果是近親屬或者幾個好友一塊參團(tuán)由一個人簽訂則問題不大，如果是未成年人，則建議讓其成年家屬進(jìn)行簽字。

（2）簽訂旅游的內(nèi)容

簽訂旅游合同時，需要注意如下幾個細(xì)節(jié)：

A轉(zhuǎn)團(tuán)與拼團(tuán)

旅行社在組織旅游過程中，未經(jīng)游客書面同意的，不得擅自將旅游團(tuán)隊(duì)交由其他旅游經(jīng)營者操作，否則就會受到嚴(yán)重的行政處罰。

提醒一點(diǎn)，達(dá)不到成團(tuán)人數(shù)，轉(zhuǎn)給其他旅行社叫轉(zhuǎn)團(tuán)，建議將該成團(tuán)人數(shù)寫的高一些，否則達(dá)到人數(shù)再轉(zhuǎn)團(tuán)，那就涉嫌違法了。

B旅游行程單

旅游行程單是包價旅游合同中必備組成部分，如果簽訂旅游合同時沒有提供行程單，也屬于旅游合同簽訂不規(guī)范。更需要注意的是，旅游行程單盡量將行程寫的細(xì)致清楚，并寫清楚相關(guān)的注意事項(xiàng)。

C健康聲明

健康聲明也是2014版旅游示范文本合同的附件，這里的健康聲明，我們旅行社僅需要的是形式審查。

D購物與自費(fèi)

購物與自費(fèi)項(xiàng)目，可以在補(bǔ)充協(xié)議中寫清楚，如果沒寫進(jìn)行了，就可能涉嫌擅自增加購物場所或者自費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)重的可能涉嫌行程變更，導(dǎo)致更嚴(yán)重的行政處罰。

E安全告知書

安全告知書，也可以稱之為免責(zé)協(xié)議，這是旅行社盡到安全風(fēng)險提示義務(wù)的重要體現(xiàn)形式，很多旅行社可能在出發(fā)前或者行程中真的已經(jīng)做到了，但是此后客人不認(rèn)可，旅行社又沒有證據(jù)，最后只能啞巴吃黃連。

03 未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游合同法律后果是什么？

（1）行政責(zé)任

根據(jù)《旅行社條例》第五十五條規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至3個月：

（一）未與旅游者簽訂旅游合同；

（二）與旅游者簽訂的旅游合同未載明本條例第二十八條規(guī)定的事項(xiàng)；”

由此可以看出，如果未簽訂或者未規(guī)范簽訂旅游合同，行政處罰的起步就是2萬以上的罰款，如果你涉及到多個違法行為，比如組織了多名游客，可能就會按照多個行為進(jìn)行分別處罰，嚴(yán)重的還可能停業(yè)整頓。

想想自己一個團(tuán)隊(duì)才掙多少錢，一份合同未簽訂處罰就太嚴(yán)重了，這種違法行為和收益是完全不成比例的。

（2）民事責(zé)任

上文給大家說了旅游合同中簽訂中的一些注意事項(xiàng)以及合同必備的內(nèi)容。如果旅行社未與游客簽訂書面旅游合同，則就屬于旅行社安全保障義務(wù)未完全履行的一種體現(xiàn)。

若游客出現(xiàn)受傷或者死者等事故，則旅行社就有可能因?yàn)樽约簺]有盡到相關(guān)的安全風(fēng)險提示以及健康狀況詢問等來承擔(dān)責(zé)任違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任，導(dǎo)致賠償。

另外需要注意的是，旅行社與客人簽訂旅游合同是義務(wù)，但是并未規(guī)定游客的義務(wù)，如果旅行社盡到了發(fā)送旅游合同，或者明確告知需要簽訂書面旅游合同的，游客不配合簽訂，那旅行社就沒有主觀惡意，責(zé)任承擔(dān)風(fēng)險變小。。

敬請各位讀者關(guān)注該《旅行社違法違規(guī)行為實(shí)務(wù)解讀》系列文章，本律師將在后續(xù)繼續(xù)更新，通過一篇文章解讀一個旅行社的違法違規(guī)行為，讓旅行社及相關(guān)操作人員對自身行為做到心中有數(shù)。

若對相關(guān)的旅游風(fēng)險防控以及糾紛處理等想有更深入地了解，可聯(lián)系本律師（曲律師18328501476），并可關(guān)注我們的旅游獨(dú)角獸團(tuán)隊(duì)的“旅游獨(dú)角獸課程”以及“獨(dú)角獸問答”兩個小程序，上面有我們團(tuán)隊(duì)各律師的專欄以及各種法律培訓(xùn)課件，還可以向律師進(jìn)行一對一的提問。

本文由成都青年旅行社轉(zhuǎn)載  旅游法律獨(dú)角獸