微信私自攬客發(fā)團，竟然還有刑事風險！

經常聽我們的旅游同行講，我們作為專業(yè)的旅行社，受到那么多的監(jiān)管和束縛，那些俱樂部、車友會、老鄉(xiāng)群、戶外群等都在有恃無恐地做著旅游，難道他們就一點問題都沒有？一點責任都不需要擔？

今天我們通過一個新聞事件，來給大家詳細解讀一下，他們那些沒有資質的主體到底應該承擔哪些責任。

一、新聞事件：

近日，一戶外微信群在柳州私自攬客出游，就在旅游大巴即將出發(fā)之際，被執(zhí)法人員當場截停。經過現(xiàn)場排查、詢問，執(zhí)法部門初步獲取了該戶外微信群涉嫌違法證據。

今年5月27，柳州市旅游市場秩序綜合整治工作專班接到12345政府熱線轉來的群眾舉報：“某戶外微信群私自拉客，組織大量游客去象州旅游”。柳州市旅游市場秩序綜合整治工作專班迅速行動，由柳州市文化廣電和旅游局牽頭，聯(lián)合公安局、交通運輸局等相關成員單位，制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案。

據了解，組織執(zhí)法人員于28日上午7點前往柳北區(qū)八一路廣場西通道，對非法組織出游的組織進行攔截。當時現(xiàn)場已?？柯糜未蟀蛙?1輛，1個500余人的旅游團隊在等待出發(fā)，乘車人員統(tǒng)一穿著藍白條紋上衣。執(zhí)法人員介紹，該旅游團隊的組織者通過社交平臺的交友群招攬客人，每人收取60元的費用，到象州進行短途一日游，且該團隊并沒有配備正規(guī)的導游。當天，執(zhí)法人員初步獲取了該旅游團隊涉嫌違法的證據，500余人的出游團隊被緊急叫停。

然而，本律師通過互聯(lián)網查詢發(fā)現(xiàn)，這并不是第一次發(fā)生微信群私自攬客出游的情況。全國各地微信群私自攬客的事件曾多次發(fā)生……

二、行為解讀：

根據《旅游法》之規(guī)定，從事旅行社業(yè)務應當辦理相關的工商登記手續(xù)，并且應當獲得旅游主管部門的許可，即獲得旅行社業(yè)務經營許可證。如果僅是從事國內旅游的旅行社業(yè)務經營許可證的，應當存入質量保證金20萬元，如果涉及出境旅游業(yè)務，那還應當增存質量保證金120萬，此外還有一些其他的硬性條件。所以經營旅行社業(yè)務是需要較高的條件，目的也是為了更好地保護消費者合法權益和旅行社的合法利益。

但，從上面的新聞中，我們可以得知，本次柳州查處的這一違法行為，組織者顯然并非旅行社或者專業(yè)的旅游公司，而其違法主體是通過不同社交平臺招徠游客的群眾。這一行為已經屬于非法從事旅游經營業(yè)務，擾亂了社會市場秩序，應當按照《旅游法》第九十五條、《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定對相關組織者進行處罰，如果是單位觸犯本條款的，對其有關責任人員，應當一并處罰。

三、責任分析：

（1）行政責任：

從其報名價格來看，還可能屬于不合理低價游，一般這種低價團，都會通過購物返傭的形式來彌補團費的虧損。我們國家一直在打擊“不合理低價游”，國家旅游局2015年為此還專門出臺了《關于打擊組織“不合理低價游”的意見》，很大一個原因就是為了阻止強制購物的發(fā)生，因為低價團往往與強制購物掛鉤，因此損害游客的權益、影響旅游行業(yè)的形象。

對于低價游，我國法律明確禁止以“不合理低價游”獲取客源后，再通過其他方式來獲取不正當利益，否則不僅會面臨退賠責任，還會面臨三萬到三十萬元的行政罰款，情節(jié)嚴重的，還將會被吊銷旅行社業(yè)務經營許可證。

（2）民事責任：

我們要了解，這種行為所直接產生的民事責任。因為組織者非專業(yè)的旅行社，無法購買旅游行業(yè)的強制保險，即旅行社責任險，那么出現(xiàn)人傷事故，可能存在沒有支付能力的情況。而且對于旅游消費者來說，在這個過程中，也沒有簽訂書面的旅游合同，真的出現(xiàn)問題，可能都很難找到責任主體。

（3）刑事責任：

還要看到其中的刑事責任風險。因為刑事責任可不是簡單的罰款了事，嚴重的可能會坐牢，限制你的人身自由。

因為旅行社業(yè)務經營屬于特許經營，新聞事件中的組織者，并非專業(yè)的旅行社或旅游公司，已經嚴重擾亂了當?shù)氐穆糜问袌鲋刃?，可能涉嫌非法經營罪；如果這些非法的主體收客后，未進行任何的操作，或者以低價詐騙的形式收客的，可能還會被認定為詐騙罪；而且，如果這個團真的發(fā)出了，其中也存在較大的安全隱患，一旦發(fā)生事故，還可能違反《安全生產法》，嚴重的涉嫌觸犯重大責任事故罪；另外，如果該團存在購物問題，因為沒有專業(yè)的導游人員，其人員素質不統(tǒng)一，對行業(yè)慣例不了解等，可能會出現(xiàn)一些行業(yè)亂象，比如強制購物，這就可能涉及強迫交易罪。

四、監(jiān)管建議：

（1）從行管部門角度：

對這些非法從事旅行社業(yè)務主體的監(jiān)管，對行管部門也會存在很大的難度，畢竟，這些主體不會在旅游行管部門進行備案，更不會經過旅游行管部門的許可，所以很難發(fā)現(xiàn)。

所以建議，一方面是在制度設置方面，明確非法從事旅游業(yè)務經營的主體范圍，比如，現(xiàn)在新修訂的《四川省旅游條例》已經明確俱樂部、車友會、教育機構、培訓中介機構以及其他召集旅游者的法人、非法人組織和自然人，未取得旅行社業(yè)務經營許可的，不得從事旅行社業(yè)務。另一方面，進行主動檢查，比如通過體檢式暗訪，組織專業(yè)的暗訪人員，對市面上非法從事旅游業(yè)務的線索進行發(fā)掘和暗訪，掌握證據后，及時查處。最后一方面，還是要加強旅游普法宣傳，通報查處的非法從事旅行社業(yè)務的案例，讓消費者認清真正的旅游業(yè)務的經營主體，知曉非旅行社業(yè)務經營主體的風險性。

（2）從旅游同行角度：

旅行社行業(yè)本身就是一個利益共同體，對于那些非法從事旅行社業(yè)務、擾亂整個市場秩序的主體，我們旅游同行更應該發(fā)現(xiàn)一起舉報一起，共同維護剛剛恢復正常的旅游市場秩序。還可以通過我們行業(yè)協(xié)會的平臺，建立維護旅游市場秩序的部門，監(jiān)督行業(yè)市場秩序的穩(wěn)定發(fā)展，對擾亂市場秩序的行為及時向協(xié)會會員通報，并將違法線索移交到旅游行業(yè)主管部門。

（3）從參團游客角度：

現(xiàn)在很多老年人，經?？吹揭恍┑蛢r的旅游產品信息，隨即通過微信等交錢報名；還有些年輕人，喜歡使用社交媒體，經常跟著某些網紅或者所謂朋友推薦一起在微信群中就報名了。殊不知，其中存在巨大的風險。所以，還是建議游客，在報名旅游團時，選擇正規(guī)的旅行社，審查旅游公司的資質（旅行社業(yè)務經營許可證），詢問具體辦公場地，與其簽訂書面旅游合同（電子旅游合同也可），查看當?shù)匦袠I(yè)協(xié)會頒布的旅游線路參考價，索要正規(guī)合法的發(fā)票，避免一些所謂根本沒有旅游資質的“旅游公司”，從而更好地保護自身的合法權益。

最后，特別想說的是：

旅游市場的秩序規(guī)范，不僅靠旅游行管部門的督查，還要靠游客的認真選擇，更要靠我們旅游同行的共同維護。雖然，旅游行業(yè)的全面復蘇路上還存在諸多阻力，但是，我們更應當嚴格要求自己，規(guī)范市場經營行為，監(jiān)督市場亂象，為旅游市場的恢復和健康運行做出努力！

如果我們旅行若對相關的旅行社經營合規(guī)問題、旅游人傷事故處理、刑事合規(guī)以及其他涉旅糾紛處理等想有更深入地了解，可聯(lián)系四川華旅律師事務所資深律師（曲律師18328501476）